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La crisis del euro: de la soberanía económica a la soberanía política

Esta es una semana clave para el futuro de Europa. El 8 y 9 de diciembre el Consejo Europeo se reunirá en Bruselas para discutir, entre otras cosas, la situación económica actual en la zona euro. En avance a esta reunión, Angela Merkel y Nicolas Sarkozy han almorzado juntos hoy lunes 5 de diciembre en París para finalizar su propuesta conjunta de reforma de la gobernanza económica de esta zona. Entre sus conclusiones figura la propuesta de reformar los tratados de la Unión Europea – sea con acuerdo de los 27 Estados miembros de la Unión Europea o de los 17 que son parte del la Unión Monetaria – para asegurar que al menos los miembros del euro comparten mecanismos de control eficaz de sus balances fiscales. Una Europa diferenciada comienza a dibujarse en el horizonte.

La crisis económica actual es una crisis de la soberanía económica de los Estados. La desregularización de los mercados financieros y el gradual traspaso de autoridad a instituciones económicas internacionales – come el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial – han ido minando los instrumentos tradicionales que el Estado moderno tenía para influir en la actividad económica en el territorio bajo su soberanía. La Unión Económica y Monetaria (UEM) se creo no sólo para extender las libertades económicas base del proceso que nos ha llevado a la Unión Europea, sino también para que los Estados recuperen poder respecto a este fenómeno de degradación de su autoridad. La crisis actual pone en evidencia el sistema que se construyó para tal fin, y ya se empieza a hablar del fin del euro. Sería un error pensar que si esto ocurriera sería volver a la situación anterior, pues después de probar y fallar, la institución del Estado-Nación saldría seriamente dañada. Estamos en frente no sólo de una crisis económica, sino también una crisis política.

Desde el principio de la construcción de la UEM, algunas voces han llamado a que se acompañara de una verdadera Unión Política. Éste era en parte el fin de la Constitución Europea, un proceso que debía ayudar a la mejora del sistema de gobierno de una Unión Europea ampliada a 27 o más miembros. Sin embargo, el proceso de “constitucionalización” (o “semi-constitucionalización”, como algunos prefieren) fue rápidamente capturado por los representantes de los Estados Miembros que temían una deriva fuera de su control, lo que desemboco en un simple proceso de reforma con el Tratado de Lisboa. Según varios autores, la falta de mecanismos políticos más integradores que los actuales ha dejado la UEM con pocos instrumentos de convergencia y control que hubieran evitado muchos de los problemas actuales de la zona euro. Si esto es cierto, la reformas que Merkel y Sarkozy quieren llevar a cabo podrían tener un efecto positivo en resolver la actual crisis. Esto significaría, en una aparente paradoja, que los Estados conseguirían transferir parte de su soberanía económica y política a la Unión Europea para poder conservarlas.

Otra posible realidad es que el proceso de degradación de la soberanía económica y de la soberanía política del Estado-Nación va más allá de la crisis actual. Es un proceso irreversible que empezó hace décadas causado por la emergencia de actores económicos y políticos fuera del control de la autoridad estatal que poco a poco han ido minándola hasta independizarse. Esto es cierto en el caso de las entidades financieras, grandes corporaciones y organizaciones internacionales. Si bien estas últimas aún dependen de los Estados, con el tiempo han ido adquiriendo vida propia. Si bien las grandes corporaciones aún tienen una base territorial en un Estado, el proceso de globalización ha permitido una descentralización brutal de sus actividades y sus recursos, dejándolas fuera del control efectivo de los Estados. Y si bien las entidades financieras coexisten con una espada de Damocles en la forma de re-regularización del mercado financiero, su poder actual es tal y su influencia en la política del Estados tan grande que es difícil hoy en día saber quien regula a quien – muestra de ello es la composición de los nuevos gobiernos en Italia y Grecia.

Entre estas dos realidades, aparentemente los Estados europeos se encuentran entre un proceso a varias velocidades de profundización de la integración que (muy) teóricamente podría permitir una regulación efectiva de la UEM en la Unión Europea, y una dinámica de degradación gradual de su soberanía política y económica que dejaría la instituciones que han permitido su control de un territorio y población vulnerables a intereses particulares ¿O hay más realidades más allá de esta dicotomía? ¿Podríamos pensar en estructuras políticas democráticas más allá del Estado-Nación? ¿Existe hoy en día un proceso activo de construcción de una gobernanza en Europa en esta dirección? ¿Qué efecto tendría este proceso en el proceso de integración europea?

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Mundo en Red Política

Actuable


Cuando Francisco creo yopolitico.com con varias personas me dije a mí mismo: hay algo interesante en esta plataforma pero el enfoque no es bueno. YoPolitico fue un fracaso. Pero de los fracasos se hacen los éxitos. De él, y su experiencia en campañas online, Francisco Polo (@franciscopolo) aprendió mucho y de él surgió Actuable, una plataforma para crear y apoyar peticiones online. En menos de una semana ya consiguieron más de 3,000 usuarios, y las peticiones no hacen más que crecer. El interface de usuario, diseñado por Alvaro Ortiz (@furilo) está basado en Ruby on Rails y está muy buen conseguido. Limpio, atractivo y agradable al “tacto”. Actuable ya ha salido en El Pais y el ABC.

Francisco Polo explica un poco más el proyecto en su blog. Por mi parte sólo decir, felicidades. Esta vez habeis dado en el clavo.

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Información Mundo en Red Política

Apuntes sobre el acceso a la información. Hechos sin acceso.

UPDATE: Un artículo de EuropaPress contiene más información que el artículo de El País (gracias a @netoraton.
UPDATE2: Comunicado de prensa sobre estas noticias de AccessInfo, la organización que trabaja por el reconocimiento de este derecho en España dentro de la Coalición ProAcceso.

Hoy El País avanza una vez más una miguitas de lo que podría ser la Ley de Acceso a la Información española. El proceso de elaboración de esta ley ha sido a puerta cerrada, en secreto, sin la participación ciudadana, sólo de agentes desconocidos de las administraciones públicas. Un proceso que contradice el espíritu de esta ley, y que en cierta manera desvela la verdadera voluntad del gobierno en aplicar una ley que cambiara la manera en el que las administraciones españolas trataran al ciudadano.

El País avanza tres puntos importantes: (1) plazo de 30 dias para contestar (con posibilidad de ampliación a 30 días más en casos de dificultad en conseguir la información); (2) Silencio administrativo positivo. Si la administración afectada no contesta en el plazo legal se resuelve en favor del peticionario; (3) la Agencia Española de Protección de Datos (con el añadido de “y Acceso a la Información) será la encargada de los recursos contra la decisión de la administración, aunque sólo en el caso de la administración estatal, pues no tiene competencias sobre la administración autonómica.

Tres apuntes personales sobre estos tres puntos: (1) 30 días es un plazo bastante amplio en comparación con la media en Europa, que es de alrededor de 14 días. Además se puede ampliar a 30 días más. Dos meses pueden ser una eternidad dependiendo de la perennidad de la información requerida. (2) El cambio del efecto del silencio administrativo es muy positivo. Actualmente la mayoría de las peticiones de información se resuelven en negativo con el silencio de la administración. (3) El dar las competencias a la AEPD es un modelo que puede funcionar bien, como los casos británico y esloveno demuestran. Pero ¿Qué pasa con las administraciones autonómicas y locales? Esto significa que en cierta manera estamos hablando de una ley de bases, pues el acceso a la información de las administraciones autonómicas es competencia de éstas, al menos su aplicación. Necesitaremos entonces de leyes autonómicas que garanticen el ejercicio del derecho de acceso a la información.

Este último punto nos vuelve a una cuestión fundamental: ¿regulará el gobierno este derecho como un derecho fundamental recogido en el artículo de la Constitución (art. 20) o como un derecho recogido en la Constitución (art. 105), pero sin las garantías de los fundamentales? Respuesta en el próximo capítulo de “Acceso y Secretos: Una saga a la española”, escrito por el Gobierno y sus amiguetes. Publicado por El País.

Más info (por AccessInfo)

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La mejor definición de Zapatero

Artur Mas, lider de CiU (del que, por cierto, estoy lejos ideológicamente. De hecho no me gusta ningún partido político), habla de Zapatero en una entrevista en la Plaza Mayor de Madrid que La Vanguardia publica hoy.

La mejor definición de Zapatero la he encontrado en el Diccionario marítimo español. En la letra Z aparece la palabra zapatero: “Dícese del que maniobra o ha maniobrado mal, o no entiende la maniobra”.

Genial.

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Por el derecho de acceso: conferencia en Barcelona

Los próximos 13 y 14 de mayo, el Síndic de Greuges de Catalunya (Defensor del Pueblo catalán) organiza en Barcelona la primera conferencia sobre el derecho de acceso a la información del sector que una institución pública organiza en España.

Personalmente, estoy orgulloso de presentarlas porque es una iniciativa que empecé a impulsar y en la que he estado trabajando desde julio de 2010.

La conferencia es por gratis pero por invitación. Se podrá seguir sin embargo por streaming online en tiempo real y se colgará en la web del Síndic después. Más información en los próximos días.

Podeis acceder al programa aquí.